Naja, die Kerzengießerei verarbeitet ja „nur“ Honig, der zu den 8 günstigen und von Beginn abbaubaren Rohstoffen gehört (man muß keine Voraussetzungen erfüllen, um einen Imker zu bauen). Der Kräutergarten gehört zu den spezialisierten Gärten, die zwar keine Rohstoffe weiterverarbeiten, aber eine gewisse Erfahrung im Gartenbau als Grundlage voraussetzen.
Ansonsten ist die Vergabe sicherlich auch ein wenig willkürlich, warum genau müsstest du Loren fragen
Aber die Kerzengießerei ist halt auch nur eine Ausnahme, genauso wie die Brauerei in den Ausbaukosten.